改革就是不斷拆除人為設(shè)置等級(jí)差別壁壘的工程
2015/6/15 11:40:34 點(diǎn)擊：
改革就是不斷拆除人為設(shè)置等級(jí)差別的各種界限壁壘，就是消除各種妨礙人流、物流、資金流甚至思想交流障礙籬笆的大工程
在深圳有過(guò)生活經(jīng)歷的人都會(huì)有這樣深切的體會(huì)：原特區(qū)內(nèi)外在市政規(guī)劃、交通秩序、社會(huì)治安管理、城市環(huán)境等諸多方面都存在事實(shí)上的諸多落差，這種落差之痛尤其讓居住在原特區(qū)外的市民有切膚之感。
6月4日晚，深圳市交委牽頭組織工程隊(duì)伍進(jìn)行了布吉、南頭等二線關(guān)口交通改善工程，接下來(lái)，其他關(guān)口的改善工程將在近期開(kāi)展。這一行動(dòng)具有標(biāo)志意義，它既是特區(qū)物理關(guān)口的清除，也是深圳原特區(qū)內(nèi)外居民心理關(guān)口清除的開(kāi)始。
深圳特區(qū)關(guān)的形成有其歷史成因，在改革開(kāi)放之初對(duì)進(jìn)入特區(qū)區(qū)域人和物的管理使得這一道“二線關(guān)”非常必要，比如深圳面臨香港邊境線的“一線關(guān)”，要減少“一線關(guān)”的壓力，必須有一道特區(qū)的“二線關(guān)”來(lái)分壓。另外，當(dāng)時(shí)深圳特區(qū)內(nèi)企業(yè)享有的進(jìn)口原材料、機(jī)器設(shè)備免稅待遇只適用于特區(qū)管轄內(nèi)區(qū)域，只是到后來(lái)一些中外合資企業(yè)、三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)分布到特區(qū)以外區(qū)域，海關(guān)改革創(chuàng)新出隨企業(yè)進(jìn)口原材料貨物臺(tái)賬監(jiān)管的方法后，特區(qū)關(guān)的“海關(guān)稅關(guān)”的作用才弱化。
特區(qū)關(guān)的形成和存在說(shuō)明，改革開(kāi)放之初從中央到地方對(duì)當(dāng)時(shí)引進(jìn)外資的做法心里是沒(méi)有底的，小平同志說(shuō)的“摸著石頭過(guò)河”就非常形象地概括了改革的試錯(cuò)過(guò)程。特區(qū)的關(guān)就是當(dāng)時(shí)開(kāi)放引進(jìn)外資等做法“試錯(cuò)”范圍，一旦失敗能有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的屏障，香港回歸后確保深港邊境穩(wěn)定的二道防線，所以特區(qū)關(guān)的歷史作用不可忽視。
但當(dāng)引進(jìn)外資被證明不可怕、深圳特區(qū)發(fā)展壯大之際，特區(qū)關(guān)就成為了一件束縛深圳特區(qū)成長(zhǎng)的“小衣服”，拋棄和剪除特區(qū)關(guān)這件“小衣服”就成為眾望所歸。
1998年，香港已回歸，深圳市政協(xié)委員就提案，建議撤銷“二線”。2000年6月國(guó)務(wù)院組織調(diào)研組在深圳調(diào)研后，認(rèn)為二線可以減輕一線的壓力。2003年，國(guó)務(wù)院與中央軍委再次聯(lián)合發(fā)文，要求仍然執(zhí)行原有二線關(guān)政策。2008年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪提出將二線取消或者將其外移到深圳與莞惠邊界處。2008年，國(guó)務(wù)院調(diào)查組再赴深調(diào)查二線，不同意取消二線。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)深圳特區(qū)擴(kuò)容，原特區(qū)外地區(qū)都被納入特區(qū)，但要求保留二線。2013年全國(guó)兩會(huì)上，張育彪再次提出撤銷二線的問(wèn)題。
張育彪認(rèn)為，特區(qū)范圍擴(kuò)大后，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的存在與特區(qū)一體化建設(shè)的矛盾日益突出。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的存在，不利于城市道路的規(guī)劃、組織及車輛的疏導(dǎo)，客觀上對(duì)城市交通造成了阻滯，市民反響強(qiáng)烈。此外，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的存在，在城市中心地帶造成人為分隔，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理。
如今，深化深圳改革的二線關(guān)口改善工程已經(jīng)進(jìn)行，特區(qū)內(nèi)存在的物理關(guān)也陸續(xù)清除，但是35年時(shí)間已經(jīng)事實(shí)上堅(jiān)固豎立在深圳人心理上的二線關(guān)的消除還需假以時(shí)日。
可以說(shuō)，改革就是不斷拆除人為設(shè)置等級(jí)差別的各種界限壁壘，就是消除各種妨礙人流、物流、資金流甚至思想交流障礙籬笆的大工程。
在深圳有過(guò)生活經(jīng)歷的人都會(huì)有這樣深切的體會(huì)：原特區(qū)內(nèi)外在市政規(guī)劃、交通秩序、社會(huì)治安管理、城市環(huán)境等諸多方面都存在事實(shí)上的諸多落差，這種落差之痛尤其讓居住在原特區(qū)外的市民有切膚之感。
6月4日晚，深圳市交委牽頭組織工程隊(duì)伍進(jìn)行了布吉、南頭等二線關(guān)口交通改善工程，接下來(lái)，其他關(guān)口的改善工程將在近期開(kāi)展。這一行動(dòng)具有標(biāo)志意義，它既是特區(qū)物理關(guān)口的清除，也是深圳原特區(qū)內(nèi)外居民心理關(guān)口清除的開(kāi)始。
深圳特區(qū)關(guān)的形成有其歷史成因，在改革開(kāi)放之初對(duì)進(jìn)入特區(qū)區(qū)域人和物的管理使得這一道“二線關(guān)”非常必要，比如深圳面臨香港邊境線的“一線關(guān)”，要減少“一線關(guān)”的壓力，必須有一道特區(qū)的“二線關(guān)”來(lái)分壓。另外，當(dāng)時(shí)深圳特區(qū)內(nèi)企業(yè)享有的進(jìn)口原材料、機(jī)器設(shè)備免稅待遇只適用于特區(qū)管轄內(nèi)區(qū)域，只是到后來(lái)一些中外合資企業(yè)、三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)分布到特區(qū)以外區(qū)域，海關(guān)改革創(chuàng)新出隨企業(yè)進(jìn)口原材料貨物臺(tái)賬監(jiān)管的方法后，特區(qū)關(guān)的“海關(guān)稅關(guān)”的作用才弱化。
特區(qū)關(guān)的形成和存在說(shuō)明，改革開(kāi)放之初從中央到地方對(duì)當(dāng)時(shí)引進(jìn)外資的做法心里是沒(méi)有底的，小平同志說(shuō)的“摸著石頭過(guò)河”就非常形象地概括了改革的試錯(cuò)過(guò)程。特區(qū)的關(guān)就是當(dāng)時(shí)開(kāi)放引進(jìn)外資等做法“試錯(cuò)”范圍，一旦失敗能有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的屏障，香港回歸后確保深港邊境穩(wěn)定的二道防線，所以特區(qū)關(guān)的歷史作用不可忽視。
但當(dāng)引進(jìn)外資被證明不可怕、深圳特區(qū)發(fā)展壯大之際，特區(qū)關(guān)就成為了一件束縛深圳特區(qū)成長(zhǎng)的“小衣服”，拋棄和剪除特區(qū)關(guān)這件“小衣服”就成為眾望所歸。
1998年，香港已回歸，深圳市政協(xié)委員就提案，建議撤銷“二線”。2000年6月國(guó)務(wù)院組織調(diào)研組在深圳調(diào)研后，認(rèn)為二線可以減輕一線的壓力。2003年，國(guó)務(wù)院與中央軍委再次聯(lián)合發(fā)文，要求仍然執(zhí)行原有二線關(guān)政策。2008年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪提出將二線取消或者將其外移到深圳與莞惠邊界處。2008年，國(guó)務(wù)院調(diào)查組再赴深調(diào)查二線，不同意取消二線。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)深圳特區(qū)擴(kuò)容，原特區(qū)外地區(qū)都被納入特區(qū)，但要求保留二線。2013年全國(guó)兩會(huì)上，張育彪再次提出撤銷二線的問(wèn)題。
張育彪認(rèn)為，特區(qū)范圍擴(kuò)大后，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的存在與特區(qū)一體化建設(shè)的矛盾日益突出。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的存在，不利于城市道路的規(guī)劃、組織及車輛的疏導(dǎo)，客觀上對(duì)城市交通造成了阻滯，市民反響強(qiáng)烈。此外，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理線的存在，在城市中心地帶造成人為分隔，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理。
如今，深化深圳改革的二線關(guān)口改善工程已經(jīng)進(jìn)行，特區(qū)內(nèi)存在的物理關(guān)也陸續(xù)清除，但是35年時(shí)間已經(jīng)事實(shí)上堅(jiān)固豎立在深圳人心理上的二線關(guān)的消除還需假以時(shí)日。
可以說(shuō)，改革就是不斷拆除人為設(shè)置等級(jí)差別的各種界限壁壘，就是消除各種妨礙人流、物流、資金流甚至思想交流障礙籬笆的大工程。
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