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私下簽訂拆除違建協(xié)議是否有效
案情概覽2012年6月，陳葉未經(jīng)批準，非法占用江蘇張芝山鎮(zhèn)某區(qū)19組集體土地3119平方米進行非農(nóng)業(yè)建設。2015年3月10日，張芝山鎮(zhèn)政府在陳宏、陳葉建設的樓房上張貼了責令限期拆除違法建筑決定書，責令陳宏、陳葉于2015年3月11日18時前自行拆除違法建筑，逾期不拆除的，將依法強制拆除。
同年3月19日，因2014年衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，張芝山鎮(zhèn)政府私下與陳宏、陳葉經(jīng)協(xié)商簽訂協(xié)議，主要內(nèi)容為：陳宏、陳葉于2015年3月21日8時30分將上述房屋、場地等交張芝山鎮(zhèn)政府拆除，張芝山鎮(zhèn)政府給予陳宏、陳葉殘值回購款、職工搬遷費合計41.55萬元，同時張芝山鎮(zhèn)政府力爭在6個月內(nèi)在土地利用總體規(guī)劃中期修編期間，為陳宏、陳葉項目落地調(diào)整土地利用規(guī)劃，陳宏、陳葉在辦妥建設手續(xù)后，可在現(xiàn)廠房北側(cè)新建配套用房，張芝山鎮(zhèn)政府負責在土地利用總體規(guī)劃中期修編期間為陳宏、陳葉項目落地調(diào)整土地規(guī)劃1.8畝左右，陳宏、陳葉也可選擇對現(xiàn)廠房進行四址不變維修，張芝山鎮(zhèn)政府予以同意。
3月22日，張芝山鎮(zhèn)政府組織人員將陳宏、陳葉所建的建筑面積為466.4平方米的樓房和建筑面積為871.82平方米的平房拆除。后因雙方協(xié)議履行出現(xiàn)問題，陳宏、陳葉提起訴訟，請求判令張芝山鎮(zhèn)政府支付補償金41.55萬元及利息2.08萬元、補償工業(yè)用地1.8畝。
法院認為，雖然案涉建筑物和其他設施的用地未經(jīng)批準，也未取得規(guī)劃審批手續(xù)，但案涉建筑物和其他設施的建筑材料是陳宏、陳葉的合法財產(chǎn)，當受法律保護。雙方約定拆除后的建筑材料歸張芝山鎮(zhèn)政府所有，張芝山鎮(zhèn)政府給予陳宏、陳葉殘值回購款和搬遷費用，并不損害國家利益和社會公共利益，也不違反法律禁止性的規(guī)定，依法應確認為有效。張芝山鎮(zhèn)政府與陳宏、陳葉約定負責調(diào)整土地規(guī)劃1畝左右屬于超越職權(quán)，應認定為無效。故、一審法院判決：一、張芝山鎮(zhèn)政府履行與陳宏、陳葉簽訂的協(xié)議第1、2條約定的給付義務，于判決發(fā)生法律效力之日起30日內(nèi)給付陳宏、陳葉人民幣41.55萬元；二、駁回陳宏、陳葉支付2.08萬元利息及補償1.8畝工業(yè)用地的訴訟請求。雙方均不服，上訴于南通市中級人民法院。后南通市中級人民法院維持一審判決第一項，改判第二項為：張芝山鎮(zhèn)人民政府賠償陳宏、陳葉自2015年3月30日起至給付之日以41.55萬元為基數(shù)的利息損失，駁回陳宏、陳葉要求補償1.8畝工業(yè)用地的訴訟請求。